低空经济是新质出产力的典型代表。近年来，我国低空经济快速展开，2025年商场规划估计达1.5万亿元。作为新兴工业，低空经济尚处于起步阶段。党的二十届三中全会经过的《中共中心关于进一步全面深化改革、推进我国式现代化的决议》提出，展开通用航空和低空经济。本年《政府作业报告》着重，推进商业航天、低空经济等新兴工业安全健康展开。本期约请专家环绕相关问题进行研讨。
安满是低空经济生命线
低空经济展开情况怎么？为何着重推进低空经济安全健康展开？
朱克力【国研新经济研究院开创院长、国空科技（我国）低空经济研究院院长】：低空经济是以低空飞翔活动为中心，以无人驾驶飞翔、低空智联网等技能组成的新质出产力与空域、商场等要素相互作用，来带动低空根底设备、低空飞翔器制作、低空运营服务和低空飞翔保证等范畴展开的归纳性经济形状。
低空经济具有科技含量高、立异要素会集、工业链条长、运用主体多元、辐射规划广等特色。在新一轮科技革新和工业革新浪潮中，低空经济成为全球科技竞赛新赛道，蕴含着巨大的经济潜力和立异生机，遭到世界各国广泛重视，各首要经济体活跃布局，抢占展开先机。
美国在通用航空、无人机运送、城市空中交通等范畴处于领先地位。具有超5000个通用航空机场，在册航空器数量安稳保持在20万架以上，飞翔员数量打破80万人，对GDP的贡献率超0.5%；具有强壮的科研实力，政府和企业每年投入很多资金展开技能研发，很多高校和科研机构为技能立异供应支撑；在工业运用方面，大都城市已展开通用航空旅行事务，超5000架直升机和固定翼飞机参加其间。
日本清晰2025年和2030年展开方针，包含发动先进空中交通服务、完结电动笔直起降飞翔器空中出租车和重型货运无人机事务的全面商业化。本田、丰田等企业活跃参加电动笔直起降飞翔器研发。在运用场景拓宽上，日本不只在石油海上渠道飞翔、港口直升机引航等工业范畴展开广泛运用，还在参观文娱、医疗救助、山区搜救等民生范畴进行活跃探索。
欧盟着力丰厚运用场景。环绕机场运营、空中交通服务、空中交通办理和航空根底设备四大范畴进行布局。德国聚集工业和物流运用，经过严厉的空中操控法令引导，鼓舞相关公司开发空中出租车、载人飞翔器等产品。欧盟还经过“地平线2020”和“地平线欧洲”两期方案，孵化出多个城市空中交通项目和企业，为电动笔直起降飞翔器工业展开供应全方位支撑。
我国低空经济也快速兴起。中心出台系列方针行动支撑低空经济展开。2021年，中共中心、国务院印发《国家归纳立体交通网规划大纲》，将“低空经济”写入国家规划，标志着低空经济正式上升为国家战略。党的二十届三中全会经过的《中共中心关于进一步全面深化改革、推进我国式现代化的决议》提出，展开通用航空和低空经济。2024年、2025年接连两年将低空经济写入《政府作业报告》。近年来，我国低空经济规划加快增加。据我国民航局数据，2024年我国全年新增通航企业145家、通用机场26个，颁布无人驾驶航空器类型合格证6个、新增实名挂号无人机110.3万架，无人机运营单位总数超2万家。
各地量体裁衣展开低空经济获得明显成效。在粤港澳大湾区，深圳作为低空经济展开先行城市，环绕引培低空经济链上企业、鼓舞技能立异、扩展低空飞翔运用场景、完善工业配套环境等方面推出系列行动。到2024年11月底，深圳低空经济范畴链上企业超1700家，产量规划打破900亿元。在长三角区域，姑苏提出力求到2026年打造成为全国低空经济演示区，招引很多低空经济企业和科研机构入驻，正构成集研发、制作、运营、服务于一体的工业生态。在成渝区域，成都活跃推进低空根底设备建造，进步低空空域办理专业化水平，展开“低空+文旅”“低空+物流”“低空+交通”“低空+应急”等场景，加快建造西部低空经济中心。
关于低空经济而言，安全健康展开至关重要。安满是低空经济的生命线，低空飞翔活动触及航空器安全、空域安全以及地上人员和工业安全等多方面，需完善方针法规系统，清晰低空飞翔规矩和标准，加强安全监管，树立健全安全保证系统。一起还应看到，低空运用场景杂乱、触及部分和范畴多，需各方构成合力。在技能立异方面，要加大对航空技能、信息技能等要害技能的研发投入，打破技能瓶颈，进步低空飞翔器的功能和安全性。在工业协同方面，要促进低空飞翔器制作、运营服务、根底设备建造等各环节融通展开，构成完好工业链条。在商场培育方面，要继续拓宽低空经济运用场景，激起商场需求，进步全体商场竞赛力。这些环节都离不开专业人才的培育与支撑。
低空经济具有较强的数字经济特色，既是数字经济生态展开的新范畴，也是数据要素赋能实体经济的新实践。未来一个时期，推进低空经济安全健康展开，需依托人工智能、5G通讯等数智新技能，为飞翔操控、空域办理与运营调度供应愈加精准高效的支撑。在此根底上，一方面要拓宽数字新空间，凭借数字孪生技能，构建与实体空域相对应的虚拟空间，完结对低空飞翔全方位实时监测与模仿推演；另一方面要开发数据新财物，飞翔数据、运营数据等的价值在未来有望被深度发掘，成为推进工业晋级的要害出产要素。促进低空经济与数智技能深度交融，加快实体空域与数字空间互融共生，推进工业链与数据链双链协同建造，开释低空经济展开生机与更大潜能。
完结低空空域安全高效运用
我国推进低空经济安全健康展开获得哪些展开？成效怎么？
王杨堃（我国宏观经济研究院运送所交通运送技能展开中心主任、研究员）：推进低空经济展开，安满是基本前提，空域是要害资源。在空域中，有类似于地上交通的运转网络，地上交通有车道、红绿灯和交警，空域则有航线、通讯导航、监管指令。空域的运用和办理需求遵从特定规矩，以保证飞翔安全和功率。
《中华人民共和国民用航空法（修订草案）》（以下简称《草案》）提出，在区分空域上，应当统筹民用航空和国防安全、低空经济展开需求以及大众利益，使空域得到合理、充沛、有用运用。这不只标明国家将合理开释更多空域资源用于展开低空经济，也意味着低空经济安全健康展开将有愈加坚实的法令保证，低空经济的安全性和功率将得到进一步进步。
近年来，推进低空经济安全健康展开获得活跃成效，低空经济迎来新的机会和展开空间。
一是空域办理体制改革进程加快，带来更多方针盈利。特别是《草案》的审议，为推进空域办理体制改革开释了愈加活跃的信号，有助于更好推进军地民三方在空域划设、流程批阅、运转办理、安全防控等方面构成精准的协同效应，也有助于安稳职业展开预期，促进标准化、标准化办理。现在，空域办理体制改革迎来许多新打破。例如，中心空管委拟将600米以下适飞空域的办理权限交给6个展开电动笔直起降飞翔器试点城市的地方政府，民航局、空管局也在要点推进300米以下和120米以下空域规划运用作业，深圳市力求于2025年完结全市120米以下适飞空域敞开面积占比打破75%。此外，在低空经济标准化建造方面，全国低空经济企业参加起草的标准数量已打破1.3万条。
二是低空根底设备建造数字化、智能化展开迅速，促进了低空智联网布局建造。完结低空空域的安全高效运用，需加快补齐信息根底设备短板，低空智联网成为首要方向，这将带动通讯、感知、导航、监督、算力、服务等范畴相关工业快速展开。例如，依托无人机自主飞翔、5G-A等新一代移动通讯、低轨卫星通讯等技能的推广运用，通感交融、空六合一体的低空通讯网络将加快施行规划化布局建造。现在，国内已有330余个城市发动5G-A网络布置，我国电信、我国移动、我国联通等根底电信运营商已构成较为系统的低空智联网建造方案，我国联通、我国电信已在10余个城市展开高速率低空通讯实验，方案2025年完结300个城市载波聚合布置。此外，大规划、高密度、高杂乱度的空域办理离不开算力支撑，物联网、云核算、大数据、人工智能等新技能加快演进和交融运用，城市数据底座树立、大数据存储处理与运用、AI大模型算法等低空算力工业也将迎来大展开。
三是低空范畴安全防控多层次、立体化展开明显，开释安防工业展开动能。低空安全防控是低空经济展开的柱石。当时，低空经济展开在网络安全、数据安全、运转安全、隐私安全等方面仍面对一些问题和应战，安全商场需求呈快速增加态势。2024年全球低空安全商场规划为68亿美元，同比增加29.3%，国内商场规划打破150亿元，同比增加35%，其间反制设备、监测系统占比超70%。跟着低空飞翔活动日益频繁，运转环境更趋杂乱，低空安防工业正进入技能交融立异与商场加快发动叠加的机会期。多源交融监控、智能危险预警与反制、全流程闭环办理等多层次、智能化、立体化的新式安防技能有望得到快速推广运用。例如，虚拟空域数字孪生系统在深圳试点运用，使低空飞翔事端率下降56%。此外，智联网建造、监管系统晋级、要害设备防护、严重活动安防等范畴的商场需求也在继续增加。
四是低空空域资源要素化、商场化装备进步，进步了场景运用商业价值。习惯低空经济展开需求，对空域进行合理区分和运用是将空域这一自然资源转化为经济资源的进程。现在，经过数字化技能已完结低空空域的可表达、可测量、可规划、可运用，使得空域资源成为承载海量数据处理然后具有商业价值的经济要素。作为国家标准施行的斗极网格方位码，可完结对低空空域的精细化剖分、厘米级定位、唯一性标识，为低空飞翔器的辨认、监测、追溯、航路规划、飞翔服务等供应了数字底座，使得空域的运用愈加安全、精准、高效且具有商业开发价值。低空飞翔器及其航线开发、场景运用日趋多样化，对空域供应与低空需求的精准适配性提出更高要求，针对不同低空飞翔器在不同运用场景下的低空空域规划进入快速验证阶段。例如，重庆交融斗极卫星导航、六合一体化通讯和人工智能算法，对10多种机型103架实体无人机在80米至300米之间不同空域展开物流配送、环境监测、电网巡检等场景运用归纳测实验证，为空域资源分层分类精细化供应、商场化装备供应了学习。
做好运用场景安全危险防控
各地在推进低空经济安全健康展开方面积累了哪些经历做法？
沈映春（北京航空航天大学教授、知识产权经济研究所所长）：推进低空经济安全健康展开，除进一步完善方针法规、树立健全职业标准和监管系统外，还需要点构建智能运转系统，加强低空飞翔器安全办理。
规划化的低空飞翔活动，具有多元、高频及杂乱的运转特性，需构建完善的低空信息根底设备，供应全面的低空通讯服务、精准的飞翔导航支撑以及高效的空域监管才能，保证低空飞翔活动完结互联互通、精准导航、实时感知与有用操控。2024年，深圳发布智能交融低空系统，将市域级低空空域数字化，并交融了城市级信息模型底座与全域智算算力的低空办理和服务操作系统。高新技能企业纵横股份推出低空数字经济范畴全场景、全链条处理方案，旨在处理低空经济展开中的安全办理难题和飞翔服务需求。该系统交融了通讯保证、导航服务、低空监督网、空位结合气候监测网、感知勘探网及反制安全网六大根底设备，为低空飞翔的空域办理、安全监管、飞翔服务和信息同享供应了全要素数据支撑。
现代航空器需经过集成优化多种飞翔办理系统和相关技能，完结飞翔操控、智能避障、故障诊断等功能，然后进步飞翔安全性和安稳性。其间，智能化飞翔操控技能选用先进的智能算法，可根据飞翔状况和环境改变主动调整操控参数。本年3月,我国民用航空局颁发联合飞机TD550D无人直升机系统类型合格证，宣告了全国首款经过适航审定的无人直升机系统诞生。该系统可完结高精度定位和途径在线规划，在智能避障技能方面结合了多种传感器和算法，使设备可以自主感知周围环境，辨认并避开障碍物，完结安全、高效移动和作业。
经过对无人机的飞翔高度、速度、间隔等进行准确操控，有用保证飞翔进程中的安全问题。深圳大漠大智控技能有限公司是一家专心于无人机飞翔操控系统及集群编队技能研发运用的高新技能企业，其工业出现安全化、主动化、智能化和网络化特色，在保证飞翔安全方面拟定了一套严厉的安全标准，现已在深圳、重庆、上海、北京等超50座城市树立天空数字新媒体常态化运用基地，并相继入驻北京古北水镇、遵义乌江寨等100余家文旅景区和主题乐园。
依托技能研发协作，构建智能制作渠道，完结飞翔器规划、仿真测验与出产制作的全流程数字化，下降产品成本，进步安全功能。湖南山河星航是一家专研轻型运动飞机和无人机的公司，其推出的榜首架轻型运动飞机SA60L，不只完结了航电系统彻底自主开发，且构建了从规划、制作到适航认证的完好系统。该公司无人机产品线包括固定翼、多旋翼、直升机三大系列，搭载自主研发的飞翔操控器，保证飞翔安全和安稳。为更好优化低空经济工业链，该公司规划了一条包括航空制作、航空运营和售后商场的工业链条，构成闭环生态。2024年中报显现，其低空经济相关事务收入超5亿元。
飞翔中的动力动力问题是低空飞翔器进步续航才能的要害。需研发安全功能更好的新系统动力电池技能，如固态电池、氢动力等新动力电池，由于固态电池在安全性方面有共同优势，其固态电解质不易燃、不易走漏，极大下降了电池热失控的危险。2024年11月，亿航智能EH216-S完结初次电动笔直起降飞翔器固态电池飞翔实验，其搭载的高功能固态锂电池安稳性极佳，使得EH216-S单次不间断飞翔续航时刻进步60%至90%。别的，石墨烯航空电池的研发也令人等待。相较传统电池，石墨烯航空电池能量密度可进步50%以上。
高原低氧环境对飞翔安全和安稳提出更高要求。“天目山一号”无人机专为处理工业无人机续航与耐低温难题而规划，集结了很多技能打破。2024年3月，“天目山一号”在陕北的天然气管线走漏巡检中表现拔尖。在黄土高原崎岖的地形中，它带着多载荷仿地飞翔超2小时，接连巡检了50公里，这一效果在职业界可谓打破性展开。几个月后，这款无人机又飞往海拔超4500米的西藏高原，成功完结高原低氧环境下的接连飞翔测验，展示了其超卓的安全性和安稳性。现在，这款无人机已在油气勘探、电力巡检、应急救援等多个范畴得到演示运用，具有宽广的商场推广远景。（本文来历：经济日报）